各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：
《2025年曲陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》已經(jīng)縣政府研究同意請(qǐng)結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
曲陽(yáng)縣人民政府辦公室
2025年4月17日
2025年曲陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施
為聚力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定如下措施。
一、聚力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的最優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境。
1、全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。縣內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施全部列入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，清單之外不再設(shè)立準(zhǔn)入許可、增設(shè)準(zhǔn)入條件、自行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣行政審批局、園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2、推進(jìn)便利經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。進(jìn)一步鞏固“一證通用”改革成效，持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，降低制度性交易成本。（牽頭單位：縣行政審批局）
3、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式服務(wù)”。嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，按照法定審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，嚴(yán)格落實(shí)審查主體責(zé)任，防止出臺(tái)或?qū)嵤┓恋K公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。持續(xù)開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)，積極為企業(yè)免費(fèi)提供計(jì)量檢定服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展石材雕刻、煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)，做到當(dāng)天送檢，當(dāng)天出檢驗(yàn)結(jié)果。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4、建立健全統(tǒng)一規(guī)范交易平臺(tái)體系。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)公共資源一網(wǎng)交易，制定公共資源交易目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布。積極推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審和全流程電子化、全過(guò)程在線監(jiān)管。（牽頭單位：縣行政審批局、縣財(cái)政局）
5、推進(jìn)線上線下市場(chǎng)一體化監(jiān)管。推進(jìn)線上線下市場(chǎng)一體化監(jiān)管，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。加大公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大典型案件曝光和宣傳解讀力度。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)）
6、提升企業(yè)準(zhǔn)入便利化。依托“全國(guó)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記服務(wù)網(wǎng)河北省‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)平臺(tái)”，推行企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷、遷移各業(yè)務(wù)類型“一網(wǎng)通辦”。通過(guò)線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化辦理，實(shí)現(xiàn)信息共享和跨部門(mén)聯(lián)辦，減少辦事時(shí)間和材料，提升業(yè)務(wù)辦理效率。為新設(shè)立企業(yè)和涉及名稱變更登記的企業(yè)提供名稱預(yù)先查重服務(wù)，減少企業(yè)因名稱問(wèn)題被退回情況，設(shè)置人工咨詢窗口，提供核名指導(dǎo)，幫助申請(qǐng)高效一次性通過(guò)。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公安局、縣人社局、縣住房公積金管理中心、縣金融監(jiān)管局）
7、全面清理各種顯性隱性壁壘。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在企業(yè)確定經(jīng)營(yíng)范圍、名稱自主申報(bào)、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記等方面給予最大便利。開(kāi)展反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處針對(duì)中小企業(yè)的限定交易、附加不合理交易條件等違法違規(guī)行為，確保對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁。（牽頭單位：縣行政審批局）
二、聚力打造高效清廉的最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。
8、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。以“高效辦成一件事”為牽引，打造“高效”“辦成”服務(wù)品牌，對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，規(guī)范申請(qǐng)材料、審批程序、辦理時(shí)限，為企業(yè)提供一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高經(jīng)營(yíng)主體滿意度。（責(zé)任單位：縣行政審批局）
9、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“小切口”改革。優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，實(shí)行園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批、環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”試點(diǎn)審批服務(wù)，通過(guò)整合審批事項(xiàng)、再造辦事流程、取消重復(fù)材料、壓減辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)事項(xiàng)“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”。（牽頭單位：縣園區(qū)辦；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)）
10、深化招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，采取對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“盲抽”和投標(biāo)文件技術(shù)部分實(shí)行“盲評(píng)”的方式，著力打造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，工程建設(shè)項(xiàng)目跨區(qū)域?qū)＜屹Y源共享、跨地區(qū)評(píng)標(biāo)工作聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目范圍，由“限額以上”擴(kuò)展到“全部依法必須招標(biāo)項(xiàng)目”，專家和場(chǎng)地在全省范圍“盲抽盲定”。加強(qiáng)交易各方監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管全覆蓋，最大限度減少人為干預(yù)，讓符合條件的企業(yè)都有均等的投標(biāo)中標(biāo)機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：縣行政審批局）
11、持續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革。圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，與時(shí)俱進(jìn)回應(yīng)企業(yè)需求，持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)梳理、審批系統(tǒng)迭代升級(jí)，確保申請(qǐng)材料一次提交、隨時(shí)復(fù)用。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)）
12、數(shù)智賦能政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”“刷臉辦”“視頻導(dǎo)辦幫辦”應(yīng)用，推進(jìn)“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”工作，滿足不同群體的差異化需求，做到讓群眾不跑腿，業(yè)務(wù)就能咨詢明白、材料就能填寫(xiě)清楚、事項(xiàng)就能辦理成功；圍繞需求量較大的部門(mén)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，聯(lián)合相關(guān)股室開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)許可“審前服務(wù)”，依照申請(qǐng)人的意愿，為有需要的市場(chǎng)主體提供包括預(yù)約審圖、提前查看現(xiàn)場(chǎng)等指導(dǎo)性服務(wù)，打造我縣審前服務(wù)品牌。加強(qiáng)新技術(shù)在更多辦事服務(wù)具體場(chǎng)景中的應(yīng)用，完善智能填單、智能預(yù)審、智能審批等功能，優(yōu)化智能問(wèn)答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，深化“材料云柜”“企業(yè)開(kāi)辦智能推薦”應(yīng)用，為符合條件的企業(yè)和群眾自動(dòng)生成申請(qǐng)表、調(diào)用申請(qǐng)材料，并主動(dòng)精準(zhǔn)推送，更好引導(dǎo)企業(yè)群眾高效便利辦事。（牽頭單位：縣行政審批局）
13、拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍。進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高不動(dòng)產(chǎn)登記信息化水平。加強(qiáng)與更多部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與相關(guān)部門(mén)信息的互聯(lián)互通。拓展不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，為政府決策和社會(huì)治理提供支持。按照“開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和購(gòu)房（回遷）人分別但不同時(shí)申請(qǐng)”原則，推行開(kāi)發(fā)建設(shè)單位批量申請(qǐng)新建商品房（拆遷安置房）轉(zhuǎn)移登記。推行“預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記+預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記”合并申請(qǐng)。推行“在建建筑物抵押權(quán)登記+抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)本登記”合并申請(qǐng)。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
14、持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。從“政策找人”到“政策落地”全環(huán)節(jié)提升政策效能，對(duì)享受出口退稅、留抵退稅等納稅人突出精準(zhǔn)推送、精確輔導(dǎo)，隨時(shí)跟進(jìn)退稅進(jìn)度，及時(shí)解決退稅過(guò)程中遇到問(wèn)題，確保受理、審核、核準(zhǔn)、收入退還書(shū)開(kāi)具等各環(huán)節(jié)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。加強(qiáng)部門(mén)間的日常溝通協(xié)調(diào)，健全各方面數(shù)據(jù)信息交換和協(xié)查制度機(jī)制，及時(shí)掌握小規(guī)模納稅人信息，確保相關(guān)政策紅利應(yīng)享盡享。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）
15、深入推廣“智慧稅務(wù)”模式。深入推廣“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”征納互動(dòng)服務(wù)模式，依托征納互動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦。及時(shí)調(diào)整自助辦稅終端投放功能和網(wǎng)點(diǎn)布局，方便納稅人“就近辦”。全面推廣無(wú)紙化退稅，精簡(jiǎn)涉稅資料，推行智能退稅，確保納稅人繳費(fèi)人“零填報(bào)”即可完成退稅辦理。依托“政企通”公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）
三、聚力打造保障順暢的最優(yōu)要素環(huán)境。
16、推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。在園區(qū)范圍內(nèi)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，明確地塊的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率等控制性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，縮短項(xiàng)目落地周期。建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)、達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保項(xiàng)目按約定指標(biāo)實(shí)施。（責(zé)任單位：縣園區(qū)辦）
17、優(yōu)惠土地出讓底價(jià)。對(duì)省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別性對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。支持企業(yè)充分利用現(xiàn)有存量用地，提高土地節(jié)約集約利用水平，在符合國(guó)土空間規(guī)劃管控規(guī)則、不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間增加容積率的，不再補(bǔ)交土地價(jià)款。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
18、緩解企業(yè)用人用工結(jié)構(gòu)性矛盾。人社部門(mén)組織面向企業(yè)的專業(yè)技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)對(duì)職工的需求。探索完善用工招聘、余缺調(diào)劑機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)共享用工，解決季節(jié)性、階段性用工短缺問(wèn)題。依托離校未就業(yè)高校畢業(yè)生一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)電話短信、上門(mén)走訪等方式，全面進(jìn)行信息核查，逐一摸清個(gè)人信息、就業(yè)需要、幫扶狀態(tài)，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供“1131”服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人社局）
19、工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。工傷職工持社會(huì)保障卡在協(xié)議機(jī)構(gòu)直接結(jié)算跨省異地就醫(yī)(住院）費(fèi)用，完善跨省異地就醫(yī)結(jié)算制度機(jī)制，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程便捷、就醫(yī)備案規(guī)范，更好保障工傷職工權(quán)益，不斷提升工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)便捷度。（牽頭單位：縣人社局）
20、推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。定期組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，強(qiáng)化資源保障，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，從金融業(yè)務(wù)角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行金融輔導(dǎo)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，在利率優(yōu)惠、授信額度、融資期限、還款方式等方面靈活安排，降低企業(yè)融資成本。同時(shí)繼續(xù)支持企業(yè)上市融資，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。各部門(mén)要主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成政銀企合作的常態(tài)化機(jī)制。（牽頭單位：縣金融監(jiān)管局）
21、推行“水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”改革。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝流程，將報(bào)裝申請(qǐng)、踏勘設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。依托工程審批系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和協(xié)同辦理，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高報(bào)裝效率。（牽頭單位：縣行政審批局、縣住建局、縣執(zhí)法局、縣供電公司、恒發(fā)投、恒交發(fā)、各燃?xì)夤荆?/span>
22、助力企業(yè)融資紓困。深入開(kāi)展客戶繳費(fèi)狀態(tài)等大數(shù)據(jù)分析，定位和對(duì)接資金困難的中小微企業(yè)，提供電e貸和電費(fèi)保理等融資支持，幫助上下游企業(yè)開(kāi)展電力供應(yīng)鏈金融及訂單融資，為企業(yè)紓困。（責(zé)任單位：縣供電公司）
23、信用修復(fù)高效集成辦理。高效集成辦理舉措，為失信主體提供行政處罰信息修復(fù)、異常經(jīng)營(yíng)名錄信息修復(fù)、嚴(yán)重失信主體名單信息修復(fù)等服務(wù)，多部門(mén)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一門(mén)”、線上“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：縣行政審批局，責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局）
24、構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。在科技型企業(yè)培育和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面給予企業(yè)大力支持。常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新需求行動(dòng)，搭建供需對(duì)接橋梁。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，聯(lián)合高校、科研院所共同開(kāi)展科技創(chuàng)新。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、聚力打造公正透明的最優(yōu)法治環(huán)境
25、嚴(yán)格規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，減少自由裁量權(quán)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。統(tǒng)籌環(huán)保與發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A政策。推廣“入企掃碼”行政執(zhí)法模式，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)柔性執(zhí)法，對(duì)依法采用提醒、告知、勸阻方式處理的企業(yè)，堅(jiān)持包容審慎原則落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”政策，對(duì)問(wèn)題突出的案例予以通報(bào)曝光。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
26、按需定制“法治套餐”，暖心“送法進(jìn)企”。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)困難定制“法治套餐”，開(kāi)展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，以實(shí)際案例為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員剖析法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施。強(qiáng)化金融審判工作，扶助中小型、創(chuàng)新型企業(yè)緩解融資難問(wèn)題。綜合運(yùn)用“報(bào)網(wǎng)端微屏”全媒體矩陣，涉經(jīng)營(yíng)主體普法宣傳實(shí)現(xiàn)多向發(fā)力、多點(diǎn)突破。（牽頭單位：縣司法局）
27、開(kāi)通便企“綠色通道”，充好利企“蓄能電池”。開(kāi)通涉企行政復(fù)議“綠色通道”和公證“綠色通道”，進(jìn)一步深化便民利企舉措，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，推行“最多跑一次”措施，在政策法規(guī)宣傳、糾紛咨詢接待、勞動(dòng)爭(zhēng)議化解等方面不斷發(fā)力，為經(jīng)營(yíng)主體提供全周期、多領(lǐng)域、一站式法律服務(wù)；針對(duì)批量公證需求或行動(dòng)不便的企業(yè)當(dāng)事人，提供預(yù)約上門(mén)辦證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”辦理。形成電子卷宗隨案同步生成與深度應(yīng)用，滿足企業(yè)一站式辦理事務(wù)需求。（牽頭單位：縣司法局）
28、持續(xù)提高涉企案件化解效率。強(qiáng)化繁簡(jiǎn)分流，發(fā)揮小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序?qū)徖韮?yōu)勢(shì)，提高涉企案件化解效率；設(shè)立涉企案件“綠色通道”，對(duì)立案、查控、處置等環(huán)節(jié)優(yōu)先辦理、快速推進(jìn)，減少涉案企業(yè)訴累。加強(qiáng)審判管理，強(qiáng)化涉企案件評(píng)查工作，對(duì)于重大疑難復(fù)雜涉企案件，把好事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等關(guān)口，確保涉企繁案精審、裁判精準(zhǔn)。依法審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件，強(qiáng)化“執(zhí)破融合”，推動(dòng)“僵尸”企業(yè)有序退出市場(chǎng)。（牽頭單位：縣法院）
29、柔性執(zhí)行?；盍?，靈活財(cái)產(chǎn)查控。對(duì)涉企案件執(zhí)行時(shí)，精準(zhǔn)甄別企業(yè)財(cái)產(chǎn)，優(yōu)先選擇查封非核心資產(chǎn)，如閑置設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品等，避免因查封關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、賬戶影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。在保證執(zhí)行效果的前提下，允許企業(yè)以資產(chǎn)置換、提供擔(dān)保等方式，靈活變更被查封財(cái)產(chǎn)，維持企業(yè)資金流和生產(chǎn)鏈穩(wěn)定。（牽頭單位：縣法院）
30、開(kāi)展多種專項(xiàng)行動(dòng)，保障勝訴企業(yè)權(quán)益。探索通過(guò)開(kāi)展金融案件、小標(biāo)的額案件、終本清倉(cāng)等專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，以有力舉措兌現(xiàn)勝訴企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：縣法院）
31、搭建“連心橋”，聚力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。建強(qiáng)服務(wù)企業(yè)橋梁，全縣公安機(jī)關(guān)警企聯(lián)絡(luò)員與掛鉤企業(yè)連心架橋，圍繞涉企突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“入企大調(diào)研、聯(lián)企大排查、為企大解難”專項(xiàng)行動(dòng)。與縣工商聯(lián)聯(lián)合舉辦“益企助商”警企懇談活動(dòng)，聘請(qǐng)部分企業(yè)家作為警企聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員，收集意見(jiàn)建議并及時(shí)整改和優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)困難及時(shí)受理、辦理反饋全程在線。（牽頭單位：縣公安局）
32、設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常名錄“緩沖期”，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。對(duì)于發(fā)現(xiàn)企業(yè)不在其登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)公示的年度報(bào)告信息與檢查情況不一致等情況，且企業(yè)提出正當(dāng)理由的，給予企業(yè)7天緩沖期，不利己列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。對(duì)落實(shí)國(guó)家和省市涉企“輕罰免罰清單”“免強(qiáng)制措施清單”，對(duì)企業(yè)建立法規(guī)宣傳、教育傳導(dǎo)、告誡說(shuō)理、行政處罰、監(jiān)督整改“五段式”執(zhí)法模式。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
33、深化府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造法治環(huán)境新生態(tài)。充分發(fā)揮政府部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)各自職能優(yōu)勢(shì)，以“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為依托，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為。培育一批精品案例，總結(jié)推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批高水平理論研究成果，實(shí)現(xiàn)依法行政與公正司法雙向促進(jìn)，聚焦“十個(gè)法治子環(huán)境”工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)“石”刻守護(hù)法治化營(yíng)商環(huán)境品牌走深走實(shí)。（牽頭單位：縣檢察院）
34、開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)護(hù)航。深化“檢察護(hù)企”工作，實(shí)施“清廉民企法治護(hù)航”、“凈化空殼公司”、涉企“掛案”清理等專項(xiàng)行動(dòng)，從護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展視角出發(fā)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益。（牽頭單位：縣檢察院；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
五、聚力打造遵約踐諾的最優(yōu)信用環(huán)境。
35、建立行政合同履約監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與公共資源交易系統(tǒng)對(duì)接，開(kāi)發(fā)合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)嵭腥鞒谈櫛O(jiān)管，對(duì)簽約、履約、違約信息進(jìn)行全面關(guān)聯(lián)分析，當(dāng)合同執(zhí)行存在信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，迅速進(jìn)行預(yù)警反饋和跟蹤處置。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等相關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)）
36、建立失信線索收集處理機(jī)制。根據(jù)全省政府違約失信投訴專欄、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)、12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)反饋信息，全面篩選排查政府機(jī)構(gòu)失信線索，通過(guò)下發(fā)督辦函、警示函、掛牌督辦等形式，全程跟蹤督導(dǎo)、限期整改。（牽頭單位：縣行政審批局、縣營(yíng)商辦；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
37、創(chuàng)新信用工作機(jī)制。構(gòu)建事前信用核查、信用承諾、事中信用評(píng)價(jià)、事后信用公示、信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)的新型信用工作體系，以信用承諾促自律、以信用審查識(shí)良莠、以信用報(bào)告強(qiáng)市場(chǎng)、以聯(lián)合獎(jiǎng)懲釋紅利。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、更主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告，對(duì)信譽(yù)良好的企業(yè)開(kāi)通‘綠色通道’，享受‘承諾審批’，實(shí)現(xiàn)‘信用越好，審批越容易’。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）
38、打造全流程信用監(jiān)管。進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)價(jià)信息有序共享和高效利用，為完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制提供支撐，開(kāi)展企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合的分級(jí)分類監(jiān)管措施，將信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度融合，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾，提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：承擔(dān)行政監(jiān)督檢查職責(zé)的相關(guān)部門(mén)）
39、強(qiáng)化政企共商。充分發(fā)揮縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委重要作用，建立常態(tài)化溝通、督導(dǎo)、協(xié)商和共同推進(jìn)工作機(jī)制。充分發(fā)揮省市縣人大代表、政協(xié)委員和營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員作用，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，廣泛收集企業(yè)群眾訴求和問(wèn)題，定期開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，及時(shí)升級(jí)改革任務(wù)清單。充分發(fā)揮縣工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、媒體等作用，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與營(yíng)商環(huán)境改革政策制定和落實(shí)情況監(jiān)督。
40、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境宣傳推介，通過(guò)多種形式及時(shí)宣傳相關(guān)改革舉措、工作亮點(diǎn)、典型案例，全面系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀。加大對(duì)典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體知曉度、滿意度，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，大力營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境參與者、個(gè)個(gè)都是形象代言人”的良好氛圍。
